北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2025年北京市碳市場核查工作質(zhì)量評估情況的通告

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2025年北京市碳市場核查工作質(zhì)量評估情況的通告

 

　　為強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（京政發(fā)〔2024〕6號）和《關(guān)于做好2025年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2025〕4號）有關(guān)要求，我局對本市2025年碳排放核查工作質(zhì)量進(jìn)行了評估。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

 

　　一、評估過程和評估結(jié)果

 

　?。ㄒ唬┰u估過程和評分規(guī)則

 

　　評估對象為39家核查機(jī)構(gòu)出具的857家重點(diǎn)碳排放單位核查報(bào)告。評估過程分為兩步，一是組織專家對核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告開展評審。每份報(bào)告由兩名專家獨(dú)立進(jìn)行評審，以平均分作為該核查報(bào)告的得分，以核查機(jī)構(gòu)出具的所有核查報(bào)告的平均得分，作為其專家評審年度得分。二是組織開展抽查檢查。結(jié)合專家評審結(jié)果和日常工作中發(fā)現(xiàn)的異常情況，抽取206份核查報(bào)告進(jìn)行了檢查。若抽查發(fā)現(xiàn)核查報(bào)告與最終核定的企業(yè)碳排放量差異超過1000噸或占比超過10%，列為典型問題予以扣分，每發(fā)現(xiàn)一份，在專家評審年度得分的基礎(chǔ)上扣減10分，扣減后的分?jǐn)?shù)作為該核查機(jī)構(gòu)的評估得分。此外，核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告總數(shù)低于5份（含）的，不進(jìn)行綜合評估。

 

　?。ǘ┰u估結(jié)論

 

　　評估結(jié)果顯示，2025年本市碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量整體可靠，核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告結(jié)構(gòu)完整、表達(dá)清晰、結(jié)論明確，整體質(zhì)量明顯提升，專家評審年度得分均在90分以上；但抽查也發(fā)現(xiàn)了6份核查報(bào)告存在典型問題予以扣分，涉及5家核查機(jī)構(gòu)。

 

　　具體評估結(jié)果為：39家核查機(jī)構(gòu)中，18家“優(yōu)”（評估得分90分以上），2家“良”（評估得分80-90分），1家“合格”（評估得分60-80分），18家不評估（詳見附件1）。

 

　　二、抽查發(fā)現(xiàn)的典型問題

 

　?。ㄒ唬?a href='http://m.hasugian.com/zhuanti/lvsejinrong.html' target='_blank'>綠色電力消費(fèi)量審核錯(cuò)誤

 

　　北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司、華測認(rèn)證有限公司在開展核查工作時(shí)，對企業(yè)綠色電力消費(fèi)量證明材料核對不仔細(xì)，錯(cuò)誤認(rèn)定了綠色電力消費(fèi)數(shù)據(jù)，分別導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 

　　（二）碳排放核算邊界不完整

 

　　北京貝西啟航科技有限公司在開展核查工作時(shí)，錯(cuò)誤將重點(diǎn)碳排放單位轉(zhuǎn)供給非重點(diǎn)碳排放單位的電量予以扣減，企業(yè)核算范圍不完整，導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 

　　北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司對某維修公司核查時(shí)，未將該公司發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)驗(yàn)平臺固定設(shè)施消耗的航空煤油納入核算邊界，且未采用本市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的航空煤油碳排放核算參數(shù)，導(dǎo)致該公司碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 

　　（三）電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)確認(rèn)有誤

 

　　譜尼測試集團(tuán)股份有限公司在開展企業(yè)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)核查確認(rèn)時(shí)，未采用電力結(jié)算單或電表總表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是采用下屬二級和三級電表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)的電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)與實(shí)際存在較大偏差，導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 

　　北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司在開展核查工作時(shí)，確認(rèn)的電力消費(fèi)數(shù)據(jù)與電力結(jié)算單數(shù)據(jù)存在數(shù)量級差異，導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 

　　三、工作要求

 

　　請參與本市碳市場核查工作的各核查機(jī)構(gòu)高度重視碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格依據(jù)本市碳市場相關(guān)規(guī)定和碳排放核查技術(shù)要求開展核查活動(dòng)，同時(shí)對照發(fā)現(xiàn)的典型問題完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提升核查工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)類似問題。

 

　　（一）嚴(yán)守規(guī)范，杜絕出現(xiàn)“核對不仔細(xì)”等低級錯(cuò)誤

 

　　對于綠色電力消費(fèi)、外購電力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，要采用至少兩種獨(dú)立來源的證據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，并記錄驗(yàn)證過程和一致性結(jié)論。建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)復(fù)核清單機(jī)制，對可能導(dǎo)致重大誤差的數(shù)據(jù)項(xiàng)（如邊界、外購電、化石燃料消耗量、重大排放因子），由不同核查員獨(dú)立復(fù)核，實(shí)現(xiàn)過程可追溯、責(zé)任可界定。

 

　　（二）確保核算邊界完整與準(zhǔn)確，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

 

　　核查時(shí)要依據(jù)核算指南，明確識別并記錄所有應(yīng)納入的固定設(shè)施、移動(dòng)設(shè)施的碳排放。對于租賃、轉(zhuǎn)供、外包等復(fù)雜情況，要依據(jù)本市相關(guān)管理規(guī)定清晰界定，并在報(bào)告中詳細(xì)說明。排放因子、熱值等關(guān)鍵參數(shù)要優(yōu)先使用本市最新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。

 

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)核實(shí)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，消除重大偏差

 

　　要建立數(shù)據(jù)合理性分析程序，進(jìn)行跨期對比、分析等合理性檢驗(yàn)。對于出現(xiàn)數(shù)量級差異、突變的數(shù)據(jù)，深入調(diào)查并記錄原因，確認(rèn)無誤后方可采納。

 

　　特此通告。

 

　　附件：1.核查工作質(zhì)量評估結(jié)果

 

　　2.核查報(bào)告專家評分方法

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局

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附件1

序號	出具核查報(bào)告的核查機(jī)構(gòu)	專家評審年度得分（平均分）	抽查扣分	評估得分	評估結(jié)果
1	中競同創(chuàng)能源環(huán)境科技集團(tuán)股份有限公司	94.32	-	94.32	優(yōu)
2	中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)（北京）有限公司	93.74	-	93.74
3	北京節(jié)能技術(shù)監(jiān)測中心	93.73	-	93.73
4	傲搏智碳（北京）能源科技有限公司	93.43	-	93.43
5	中國建筑科學(xué)研究院有限公司	92.96	-	92.96
6	北京恒鼎碳和科技有限公司	92.88	-	92.88
7	中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司	92.83	-	92.83
8	中國質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司	92.59	-	92.59
9	華夏認(rèn)證中心有限公司	92.15	-	92.15
10	方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司	92.12	-	92.12
11	中國船級社質(zhì)量認(rèn)證有限公司	92.08	-	92.08
12	北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司	91.69	-	91.69
13	北京中碳科創(chuàng)能源科技有限公司	91.62	-	91.62
14	中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司	91.61	-	91.61
15	北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院	91.42	-	91.42
16	北京華電恒通電力技術(shù)開發(fā)有限公司	91.42	-	91.42
17	中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司	91.34	-	91.34
18	北京市北節(jié)能源設(shè)計(jì)研究所有限公司	90.13	-	90.13
19	華測認(rèn)證有限公司	92.86	10	82.86	良
20	北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司	91.80	10	81.80
21	北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司	92.62	20	72.62	合格
22	科瑞創(chuàng)想（北京）能源技術(shù)有限公司	因核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告總數(shù)低于5份（含），未進(jìn)行綜合評估
23	北京貝西啟航科技有限公司
24	北京航協(xié)認(rèn)證中心有限責(zé)任公司
25	國潤創(chuàng)投（北京）科技有限公司
26	北京三星九千認(rèn)證中心有限公司
27	電能（北京）認(rèn)證中心有限公司
28	興原認(rèn)證中心有限公司
29	中潤城匯（北京）檢測技術(shù)有限公司
30	恒聯(lián)海航（北京）認(rèn)證中心有限公司
31	北京國一尚德環(huán)?？萍加邢薰?/td>
32	譜尼測試集團(tuán)股份有限公司
33	北京中科鼎圖環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司
34	北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院
35	中國民航科學(xué)技術(shù)研究院
36	北京寶城環(huán)境科技有限公司
37	北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司
38	交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院
39	北京國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司
備注： 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 評分規(guī)則和分類： （1）專家評分規(guī)則：每份報(bào)告由兩個(gè)專家獨(dú)立進(jìn)行評審，以平均分作為該核查報(bào)告的得分，以核查機(jī)構(gòu)出具的所有核查報(bào)告的平均得分作為其專家評審年度得分，總分為100分。 （2）核查扣分規(guī)則：抽查過程中發(fā)現(xiàn)由于對排放單位的碳排放核算有誤，造成碳排放核查量與和核定量差異超過1000噸或占排放單位總排放量10%的，對應(yīng)的核查報(bào)告須被退回并按照要求進(jìn)行修改重報(bào)。每退回一份報(bào)告，對核查機(jī)構(gòu)專家評審年度得分扣減10分，扣減后的分?jǐn)?shù)為核查機(jī)構(gòu)的評估得分。 （3）評估分類：核查機(jī)構(gòu)的評估得分超過90分（含）的評定為“優(yōu)”，超過80分（含）低于90分的評定為“良”，超過60分（含）低于80分的評定為“合格”，60分以下的評定為“不合格”。

 附件2

核查報(bào)告專家評分方法