中國(guó)碳市場(chǎng)制度體系初步成型 行業(yè)擴(kuò)容與金融創(chuàng)新成未來(lái)重點(diǎn)

據(jù)中研網(wǎng)消息，中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年7月全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，已進(jìn)入快速發(fā)展階段，成為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具。目前，市場(chǎng)制度框架初步建立，覆蓋范圍正有序擴(kuò)大，未來(lái)將朝著行業(yè)擴(kuò)容、金融創(chuàng)新與國(guó)際合作的方向深化發(fā)展。

 

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：制度成型與市場(chǎng)擴(kuò)展

 

當(dāng)前中國(guó)碳排放權(quán)交易行業(yè)呈現(xiàn)以下關(guān)鍵特征：

 

(一)制度框架初步建立，法律體系持續(xù)完善。中國(guó)碳市場(chǎng)遵循“先地方試點(diǎn)、后全國(guó)統(tǒng)一”的路徑建設(shè)。2024年，國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，作為該領(lǐng)域首部專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著碳市場(chǎng)法律制度體系與工作機(jī)制初步成型。

 

(二)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步成熟。全國(guó)碳市場(chǎng)采用“配額管理+抵消機(jī)制”模式，碳價(jià)呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能初步顯現(xiàn)。

 

(三)行業(yè)覆蓋范圍有序擴(kuò)大。全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期覆蓋發(fā)電行業(yè)，其年排放量占比超全國(guó)總量的40%。鋼鐵、水泥、鋁冶煉等高耗能行業(yè)已被納入規(guī)劃，將分批次納入市場(chǎng)。

 

(四)區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。地方試點(diǎn)市場(chǎng)形成差異化模式，并通過(guò)技術(shù)共享、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接推動(dòng)協(xié)同。全國(guó)統(tǒng)一的管理平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)，正為市場(chǎng)一體化奠定基礎(chǔ)。

 

二、行業(yè)發(fā)展前景：政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)深化

 

行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景明確，動(dòng)力強(qiáng)勁：

 

(一)政策驅(qū)動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化。“雙碳”目標(biāo)為行業(yè)提供長(zhǎng)期動(dòng)力，相關(guān)政策推動(dòng)市場(chǎng)從“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

 

(二)市場(chǎng)擴(kuò)容與金融創(chuàng)新并行。隨著高耗能行業(yè)納入及交易主體多元化，交易規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。配額分配將向“有償比例穩(wěn)步提高”過(guò)渡，碳期貨、碳期權(quán)等衍生品有望逐步上市，構(gòu)建多層次市場(chǎng)體系。

 

(三)國(guó)際合作深化。中國(guó)正通過(guò)與國(guó)際伙伴簽署協(xié)議、參與國(guó)際規(guī)則談判，探索跨境碳交易與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升在全球碳定價(jià)體系中的話語(yǔ)權(quán)。

 

三、未來(lái)趨勢(shì)：總量控制轉(zhuǎn)型與金融生態(tài)構(gòu)建

 

行業(yè)未來(lái)將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：

 

(一)總量控制模式從“基于強(qiáng)度”向“基于總量”過(guò)渡，通過(guò)設(shè)定絕對(duì)排放上限強(qiáng)化減排約束。

 

(二)金融工具創(chuàng)新與市場(chǎng)多元化。碳基金、碳保險(xiǎn)、碳質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)綠色金融工具結(jié)合，構(gòu)建綜合性碳金融生態(tài)。

 

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。中國(guó)在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、MRV體系等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，將通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，推動(dòng)中國(guó)方案成為全球參考。