歐盟“碳關稅”起征，中國制造迎“綠色大考”

　　2026年1月1日，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）進入正式實施期，成為中國出口企業(yè)必須直面的全新挑戰(zhàn)。從鋼鐵、鋁等基礎原材料到汽車部件、機械設備等下游產(chǎn)業(yè)，一場涉及成本核算、技術升級、供應鏈重構的綠色貿易變局正在加速演進。

 

　　“歐盟碳邊境調節(jié)機制的實施是全球綠色貿易發(fā)展進程中的重要事件，其背后反映了歐盟在應對氣候變化、推動區(qū)域經(jīng)濟綠色轉型以及維護自身產(chǎn)業(yè)競爭力等方面的多重戰(zhàn)略考量。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王曉紅認為，從全球氣候治理角度看，CBAM體現(xiàn)了歐盟推動全球減排的積極姿態(tài)，其試圖通過貿易政策工具引導全球產(chǎn)業(yè)向低碳化方向發(fā)展，這在一定程度上符合可持續(xù)發(fā)展大趨勢。

 

　　然而，王曉紅同時提醒，CBAM在技術標準、碳核算方法等方面存在一定的模糊性和主觀性，可能為歐盟在實際操作中提供較大的自由裁量空間，進而使其他國家的出口企業(yè)遭受不公平待遇。

 

　　直面“真金白銀”的成本壓力

 

　　“CBAM的實施給中國企業(yè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。”王曉紅說，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高耗能、高排放產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力可能受到削弱。

 

　　碳衡科技首席執(zhí)行官黃彥翔用數(shù)據(jù)揭示了殘酷現(xiàn)實：“與過渡期相比，中國企業(yè)現(xiàn)在直接面臨‘真金白銀’的碳稅成本。沒有做好碳稅估算的企業(yè)甚至可能直接面臨‘出口即虧損’的情況。”按照缺省值法計算，現(xiàn)在每出口1噸CBAM鋼鐵產(chǎn)品，可能要額外支付130元~4670元。

 

　　這筆賬究竟該怎么算？黃彥翔進一步解釋，雖然CBAM證書由歐盟進口商完成清繳，但進口商會通過產(chǎn)品變相降價、合同約定碳稅分擔比例等方式，將成本部分或全部轉嫁給中國供應商。當前碳稅計算分為缺省值法和實際值法兩種，企業(yè)需充分了解兩種機制的成本和代價。

 

　　然而，歐盟設計的這套缺省值參數(shù)對中國企業(yè)并不完全契合。“如果按照缺省值法核算繳納，中國產(chǎn)品極可能處于價格劣勢。但是，使用實際值計算也存在產(chǎn)品隱含碳排放需專業(yè)核算、核算結果需經(jīng)認可的第三方機構審核、上游數(shù)據(jù)難獲取等難題。”黃彥翔說道。

 

　　歐盟在2025年12月發(fā)布的最新提案中對CBAM商品進行了擴圍，新增的產(chǎn)品主要是鋼鐵和鋁密集型的下游產(chǎn)品，包括機械設備及零件、汽車及其零部件、家用電器、電氣設備、金屬制品等，預計于2028年1月1日起對其征收碳稅。

 

　　“很多行業(yè)企業(yè)恐慌，以為要對整個產(chǎn)品進行征稅。但實際上，CBAM只計算下游產(chǎn)品中鋼鐵、鋁等前體材料的隱含碳，其他類別的材料無需計算。”黃彥翔舉例道，“比如，中國生產(chǎn)的車門，CBAM只針對生產(chǎn)該車門所使用的鋼板的隱含碳排放，而鋼板被加工成零件或組裝過程不在管控范圍內。

 

　　即便如此，有業(yè)內人士認為，中國企業(yè)仍面臨碳核算、綠色標準認證等方面的成本增加和技術門檻提升等問題。

 

　　謀求低碳轉型的發(fā)展之路

 

　　挑戰(zhàn)之外，也蘊含著轉型契機。王曉紅認為：“CBAM將促使中國企業(yè)加快貿易結構的調整和優(yōu)化。”她指出，一方面，高耗能、高排放產(chǎn)品的出口比重可能逐漸下降；另一方面，綠色、低碳產(chǎn)品的出口比重有望上升。

 

　　面對機遇，中國企業(yè)該如何把握？“應把‘碳’當作底層資產(chǎn)，筑牢‘碳數(shù)據(jù)’底座。”黃彥翔建議，企業(yè)可從產(chǎn)品級、組織級到供應鏈級，搭建全層級多維度的數(shù)字化碳管理系統(tǒng)，打造真實、透明且可追溯的“碳資產(chǎn)”賬本。

 

　　同時，企業(yè)可將低碳理念前置，滲透到研發(fā)、生產(chǎn)、管理等多個環(huán)節(jié)。通過綠色設計方案、引入低碳原材料以及優(yōu)化能源結構，從源頭降低產(chǎn)品的“碳強度”，讓低碳成為產(chǎn)品性能之外的第二核心競爭力，如此也可規(guī)避潛在的貿易碳壁壘，化“合規(guī)成本”為“品牌溢價”。

 

　　此外，企業(yè)要打通“生態(tài)碳鏈”，聯(lián)合上下游合作伙伴構建“綠色供應共同體”，強化產(chǎn)業(yè)鏈的穿透式協(xié)同，通過碳數(shù)據(jù)平臺與上游原材料企業(yè)和下游客戶的打通，推動上游供應商進行綠色轉型、助力下游客戶碳目標的實現(xiàn)。

 

　　王曉紅建議企業(yè)采取多維度應對策略：首先是加快綠色技術創(chuàng)新，加大對清潔能源、節(jié)能減排技術的研發(fā)投入；其次是完善綠色標準與認證體系，企業(yè)應積極參與國內綠色標準的制定和完善工作，推動建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系；最后是拓展綠色貿易市場，在鞏固歐盟市場的同時，企業(yè)應積極拓展其他國際市場，降低對單一市場的依賴風險。