氣候變化的緊迫性已得到廣泛認(rèn)可,持續(xù)減少溫室氣體排放仍然是維護(hù)全球環(huán)境穩(wěn)定的關(guān)鍵。然而,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅依賴于對(duì)約束、限制或緊縮的狹隘關(guān)注。它在根本上取決于
清潔能源系統(tǒng)能否以足夠高速的規(guī)模擴(kuò)張,以支撐全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一點(diǎn)上,決定性因素不再是稀缺,而是充足。
在過去十年中,氣候減緩方面最重要的進(jìn)展并非通過國際談判實(shí)現(xiàn),而是通過全球能源經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革實(shí)現(xiàn)的。清潔電力技術(shù)——尤其是太陽能發(fā)電、電池儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車經(jīng)歷了快速的成本下降和前所未有的部署擴(kuò)張。這一轉(zhuǎn)型的核心,是中國。中國的工業(yè)規(guī)模、制造能力以及持續(xù)投資重塑了全球能源市場。
當(dāng)今國際氣候話語的很大一部分仍然集中于目標(biāo)、缺口和政治僵局。然而,這種視角可能掩蓋了最重要的發(fā)展:清潔能源已成為人類歷史上最便宜、最快速、最具可擴(kuò)展性的能源來源。這一結(jié)果并非偶然。它是長期有意投資、協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策以及系統(tǒng)性擴(kuò)張生產(chǎn)能力的成果——而中國在這些領(lǐng)域發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
理解中國對(duì)全球清潔技術(shù)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn),最佳方式是從其對(duì)成本的影響入手。過去15年間,太陽能光伏組件的
價(jià)格下降了90%以上,這主要得益于中國的制造規(guī)模、供應(yīng)鏈整合以及持續(xù)的工藝創(chuàng)新。類似的動(dòng)態(tài)也改變了電池生產(chǎn),使儲(chǔ)能成本大幅下降,使得在廣泛經(jīng)濟(jì)體中實(shí)現(xiàn)可靠的、全天候的清潔電力成為可能。在電動(dòng)汽車領(lǐng)域,中國的快速規(guī)模擴(kuò)張加速了全球采用進(jìn)程,在為消費(fèi)者提供更多選擇的同時(shí)提升了技術(shù)成熟度。
這些成本下降具有全球性影響。由中國大規(guī)模生產(chǎn)的清潔技術(shù)如今在全球部署,尤其是在以可負(fù)擔(dān)性為決定因素的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。在非洲、南亞、拉丁美洲和東南亞國家,獲得低成本太陽能、電池和電動(dòng)交通工具不僅僅是一項(xiàng)氣候干預(yù)措施;它更是現(xiàn)代化、工業(yè)化和提高生活水平的基礎(chǔ)。
最新數(shù)據(jù)凸顯了這一轉(zhuǎn)型的規(guī)模。全球新增清潔電力裝機(jī)容量如今持續(xù)超過整體能源需求的增長,表明經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與化石燃料消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)性脫鉤已進(jìn)入早期階段。在我們最近發(fā)表在《自然》雜志上的研究中,我們將這一過程稱為“清潔能源轉(zhuǎn)變”(Clean Energy Shift,CES):即清潔能源供給增長速度快于能源總需求增長的速率。隨著這一速率提高,化石燃料的長期衰退將變得不可避免。決定性的問題在于,這一轉(zhuǎn)變能夠以多快的速度加速。
中國的國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型一直是這一全球趨勢的重要驅(qū)動(dòng)力。大規(guī)模部署帶來了學(xué)習(xí)效應(yīng),降低了單位成本,并強(qiáng)化了供應(yīng)鏈。同時(shí),清潔技術(shù)的出口使這些收益得以在國際共享。中國清潔技術(shù)的擴(kuò)張并非取代其他地區(qū)的發(fā)展,而是為尋求能源安全、擺脫對(duì)進(jìn)口化石燃料依賴的國家降低了進(jìn)入門檻。
清潔能源的這一全球擴(kuò)散應(yīng)被理解為一種正和博弈過程。與在使用中會(huì)被消耗、并將地緣政治權(quán)力集中于資源豐富地區(qū)的化石燃料不同,清潔技術(shù)是可復(fù)制的。一旦制造能力建立,知識(shí)便會(huì)傳播,成本便會(huì)下降,獲取途徑便會(huì)擴(kuò)大。從這個(gè)意義上說,清潔能源發(fā)揮著全球公共產(chǎn)品的功能——一種將氣候目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)機(jī)遇相結(jié)合的公共產(chǎn)品。
為了維持并加速這一軌跡,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟(jì)體在交通、供暖、工業(yè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面不斷電氣化,對(duì)清潔電力的需求將持續(xù)上升。滿足這一需求需要持續(xù)擴(kuò)大制造能力、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)。它還需要一個(gè)開放的全球貿(mào)易環(huán)境,使清潔技術(shù)能夠高效流向最需要它們的地方。
在此背景下,關(guān)稅壁壘上升和貿(mào)易限制可能在最需要速度的時(shí)刻減緩能源轉(zhuǎn)型。清潔技術(shù)市場的碎片化將提高成本、延遲部署,并對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成不成比例的傷害。更具建設(shè)性的做法是加強(qiáng)國際合作,特別是通過共享投資、合資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)全球南方國家之間的合作。
南南合作,例如由氣候脆弱
論壇—V20集團(tuán)(Climate Vulnerable Forum-V20 group)推動(dòng)的“氣候繁榮議程”(Climate Prosperity agenda),為將氣候行動(dòng)與發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)相結(jié)合提供了強(qiáng)有力的機(jī)制。通過將中國的制造優(yōu)勢與當(dāng)?shù)啬芰ㄔO(shè)、融資和部署相結(jié)合,此類伙伴關(guān)系能夠在支持就業(yè)、技能培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的同時(shí),加速清潔能源采用。這種做法強(qiáng)化的是能源主權(quán),而非依賴;強(qiáng)化的是長期韌性,而非短期掠奪。
這并不意味著轉(zhuǎn)型將毫不費(fèi)力?;剂侠婕瘓F(tuán)仍然具有影響力,投資仍在流向高碳基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)瓶頸、融資限制和監(jiān)管延遲在許多地區(qū)仍然限制著部署。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要切實(shí)可行的政策措施:降低發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的資本成本、升級(jí)輸電網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),以及消除減緩項(xiàng)目實(shí)施的非關(guān)稅壁壘。
氣候變化最終如何被應(yīng)對(duì),取決于人們?nèi)绾螌?duì)其進(jìn)行界定。以犧牲和限制為中心的敘事難以獲得持續(xù)的政治和經(jīng)濟(jì)支持。相比之下,以發(fā)展為導(dǎo)向的方法——聚焦規(guī)模、可負(fù)擔(dān)性和共享繁榮——能夠?qū)h(huán)境責(zé)任與物質(zhì)進(jìn)步相結(jié)合。
清潔能源擴(kuò)張不會(huì)解決所有環(huán)境挑戰(zhàn),但它解決了全球排放的主要來源。通過持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本以及擴(kuò)大跨境合作,國際社會(huì)能夠加速清潔能源轉(zhuǎn)變。中國的經(jīng)驗(yàn)表明,速度、規(guī)模和協(xié)調(diào)至關(guān)重要。在未來的幾十年里,將這些經(jīng)驗(yàn)推廣至全球,是對(duì)全球氣候穩(wěn)定和各國共同發(fā)展最有效的貢獻(xiàn)之一。
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